Lors de vos vœux, en début d'année, vous avez dit que les Corses, en entérinant le changement politique, avaient "demandé plus de dynamisme et de responsabilité, plus de dialogue et de justice sociale aussi". Pensez-vous que la mandature Giacobbi telle qu'elle se déroule réponde à ces exigences ?
Sans verser dans l’autosatisfaction, chacun peut constater que nous avons repositionné l’institution au bon niveau en prenant la main sur de nombreux dossiers, dans le dialogue mais avec un volontarisme qui avait parfois fait défaut auparavant.
Cette méthode semble convenir à tous les groupes politiques, opposition comprise, et à l’Etat aussi qui a besoin d’un partenaire politique renforcé et crédible. Bien entendu, tous les dossiers n’avancent pas au même rythme mais dans plusieurs domaines nous avons progressé, et parfois débloqué des situations, avec des décisions très larges, voire unanimes, indubitablement porteuses d’avenir.
Y aurait-il des choses à améliorer dans la pratique quotidienne de la politique dans l'hémicycle ?
Il n’y a pas de problèmes majeurs dans l’hémicycle mais certains aspects peuvent être améliorés. Comme d’autres j’y réfléchis car je considère que l’on doit œuvrer pour parfaire nos institutions plutôt que d’en changer en permanence.
Aujourd’hui, chacun le constate, les sessions trainent en longueur avec des prises de parole redondantes, qui relèvent plus de travaux de commission que de débats politiques. Avec un peu plus de discipline collective les débats gagneraient en densité et l’Assemblée de Corse en crédibilité et efficacité.
C’est pourquoi, nous réfléchissons à une proposition de modification du règlement de l’Assemblée destinée d’une part, à renforcer le rôle des commissions organiques en systématisant la présence de l’exécutif territorial et, d’autre part, en assurant une répartition plus équitable et mieux régulée des temps de parole dans l’hémicycle.
Je suis conscient qu’en imposant une présence plus forte des Conseillers Territoriaux et Exécutifs en commission, se posera la question de leur disponibilité et plus largement d’un véritable statut de l’élu.
Parfois, la gestion que vous soutenez avec le groupe dons vous êtes président, la Gauche républicaine, donne une image d'immobilisme. Cette impression est-elle fondée ?
Puisque votre question est un peu provocatrice, j’ai envie de vous demander, sur le même ton, si cette impression vient de ce que nous ne faisons pas, comme d’autres, le grand écart permanent pour paraître « modernes » en épousant les thèses de nos opposants ?
Plus sérieusement, j’ai une vision précise de ce que je souhaite pour l’avenir de la Corse et je la défends, au risque de déplaire parfois sur l’instant. Mais je fais confiance aux Corses pour nous juger sur notre travail, dans la durée, et non au gré des événements médiatiques. Et, puisque vous évoquez notre gestion, elle me semble au contraire plutôt dynamique et innovante ; les collectivités et organismes dans lesquels nous exerçons des mandats exécutifs en témoignent.
A l’Assemblée de Corse, cette conception de la politique nous amène à débattre, écouter, et travailler avec tous les groupes politiques, sans préalables. Et cela porte ses fruits si j’en juge par certains dossiers tels le PADDUC, les compétences législatives ou encore le rapprochement des détenus.
Aujourd'hui, l'exécutif a lancé une réflexion collective sur le foncier. Quel est votre point de vue à ce sujet ?
Tout d’abord, je tiens à souligner la qualité du travail effectué par l’exécutif sur ce dossier en regrettant qu’il n’ait pas été entrepris en temps voulu par nos prédécesseurs.
Car il y a aujourd’hui une véritable urgence à agir pour remédier au manque flagrant de logements en location ou en accession qui touche les moins favorisés mais aussi, et c’est nouveau, les classes moyennes. Avec des situations qui sont très différentes selon les territoires. Ainsi, Bastia par exemple, avec 30% de logement sociaux, un faible taux de résidences secondaires, des réserves foncières à vocation économique et d’habitation, n’appellera pas le même type de réponses que d’autres communes du littoral qui, alors qu’elles sont également en plein développement, ne disposent ni de logements sociaux, ni de réserves foncières, ni parfois même de PLU !
Je ne vais pas entrer ici dans l’énumération de l’ensemble des mesures que nous pouvons prendre, ce serait fastidieux et sans intérêt. D’autant que la plupart sont connues et déjà mises en œuvre avec succès ailleurs.
D’autres, plus spécifiques, nécessitant une adaptation de la loi, ont été imaginées à l’occasion des assises. Compte tenu de l’urgence de la situation nous sommes ouverts à un travail dans cette direction et favorables à l’étude de ce type de mesures.
A contrario, les analyses juridiques des professeurs Castagnède et Fazi nous ont démontré que les solutions d’ordre statutaire, statut de résident ou de citoyen, sont incompatibles avec la constitution et le droit européen et par conséquent impraticables. Pour être plus précis, elles ne pourraient être envisagées qu’à certaines conditions et qu’une fois toutes les mesures conformes au traité européen mises en œuvre. Autant dire aux calendes grecques !
En conséquence, et sauf à vouloir sortir de l’Union Européenne, remède pire que le mal, il convient d’écarter purement et simplement ces solutions, dont on peut par ailleurs douter de la pertinence, afin de nous concentrer sur ce que nous pouvons réellement faire dans les 10 prochaines années. Ne pas l’affirmer reviendrait à leurrer nos concitoyens.
Selon vous, un nouveau statut de la Corse est-il nécessaire, ou peut-on agir efficacement avec les compétences actuelles ?
Personne ne peut sérieusement affirmer que nos compétences sont insuffisantes pour administrer « efficacement » la région. D’autant plus, nous n’avons pratiquement jamais utilisé les compétences spécifiques issues des différents statuts particuliers.
Je suis d’ailleurs convaincu qu’à chaque fois qu’un « nouveau statut » a été initié par le passé, ce n’était pas pour « agir efficacement », mais pour rebattre les cartes politiques. Sinon pourquoi nos prédécesseurs se seraient-ils tant déchirés pour obtenir des pouvoirs qu’ils n’ont pas utilisés par la suite ? Pour les même raisons, pourquoi l’Etat, qui s’est beaucoup impliqué dans l’élaboration des statuts successifs, n’a t-il jamais eu, par la suite, la moindre considération pour leur mise en œuvre ?
Je considère donc que la question d’un nouveau statut ne se pose pas, sauf en ce qui concerne l'application à la Corse de la réforme nationale portant sur la création du Conseiller Territorial : cet élu qui, sur le continent, siègera à la fois au Conseil Général et au Conseil Régional à partir de 2014. On peut l’examiner mais je ne vois pas en quoi, une mauvaise réforme, qui a d’ailleurs été rejetée par la Gauche au plan national, serait utile à la Corse.
En tant que président du Syvadec, pensez-vous que la Corse a actuellement les moyens d'une politique de traitement des déchets efficace ?
La réponse est clairement non. Au plan financier, je constate que les engagements du Président de la République de février 2010 ne sont pas respectés. Toutes les subventions ont été revues à la baisse, à commencer par celles du PEI qui ont fondu comme neige au soleil.
D’une part, il n’y a plus de fonds disponibles pour financer les unités de pré traitement et, d’autre part, les équipements de gestion et de stockage sont mal, voire très mal, financés. A titre d’exemple, les subventions annoncées pour la mise à niveau de la recyclerie de l’Arinella et du quai de transfert de Teghime sont inférieures à 15% de l’investissement ! Ce non respect des engagements intervient au moment où le SYVADEC est en ordre de marche et peut investir pour se conformer aux normes environnementales et aux objectifs de développement de la Corse.
Ainsi, pour valoriser 45 % des déchets, le Syvadec prévoit d’investir 80 M€ (dont 54 M€ pour ses équipements de prétraitement) d’ici fin 2015. Avec le niveau actuel des subventions ce sera impossible, sauf à ne pas tenir compte des recommandations de la Chambre Régionale des Comptes et mettre en danger le SYVADEC, ce que ni mes collègues ni moi-même n’avons l’intention de faire.
Sans rétablissement des subventions nous serons très loin des objectifs de recyclage fixés par le Grenelle de l’environnement et nous assisterons à une augmentation exponentielle du coût du traitement des déchets pour les ménages insulaires.
Comme je l’ai demandé en séance publique de l’Assemblée, je souhaite que les pouvoirs publics, à commencer par l’Etat, acceptent de revoir leur position et nous donnent les moyens de régler définitivement ce dossier.
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